Политические и экономические отношения России со странами Юго-Восточной Азии (ЮВА) стремительно развиваются. Если еще в середине 2010-х гг. связи России с регионом ограничивались туризмом, то сегодня они охватывают самые разные сферы и направления. Торговый оборот между Россией и странами ЮВА, преимущественно принадлежащих к блоку АСЕАН, вырос практически с нулевого до $22 млрд по итогам 2023 года. В 2024 году рост торговли продолжился и составил 10%, достигнув отметки в $24 млрд. Структура торговли между Россией и странами региона разнообразна: в нее входят не только сырье и с\х продукция, но и продукция машиностроения, химической промышленности, электроника, бытовая техника, одежда, текстиль, цифровые услуги и атомная энергетика. В 2025 году планируется принять стратегию торгово-экономического сотрудничества России и АСЕАН до 2035 года.
Для стран ЮВА Россия – важный партнер не только в сфере торговли и экономики, но и политики и безопасности. Россия является одним из трех крупнейших экспортеров вооружений в регион. Доля ЮВА в ее общемировом экспорте составляет 50%. За счет российского оружия страны ЮВА удовлетворяют 9% своих потребностей (поставки из США покрывают 16% спроса, из Китая 12%). До 2017 года Россия была безоговорочным лидером по экспорту вооружений в ЮВА, контролируя более 30% оружейного рынка региона, однако после принятия в США в 2017 году закона «О противостоянии противникам Америки посредством санкций» (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act, CAATSA), многие страны региона, в частности, Индонезия, отказались от российского оружейного экспорта из-за опасения санкций.
Однако сокращение доли российского оружия в импорте стран ЮВА не отразилось на динамике военно-политического сотрудничества. Напротив, наблюдается обратная зависимость. В усложнившейся региональной инфраструктуре, обусловленной обострением конфликта между США и КНР, спорами в Южно-Китайском море, появлением новых региональных военно-политических объединений – AUKUS и QUAD, возникла потребность в приходе в регион третьей силы, которая смогла бы сбалансировать биполярное противостояние Вашингтона и Пекина, принести в регион стабильность. Россия идеально подходит на эту роль, поскольку обладает серьезным влиянием в мире и большим экономическим и военным ресурсом. С Россией одинаково считаются и Китай, и Соединенные Штаты.
Российские моряки на учениях «Орруда-2024» в Индонезии
Россия является регулярным участником Совещаний министров обороны АСЕАН и диалоговых партнеров (СМОА плюс) и Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ). С 2017 года функционирует Постоянное представительство Российской Федерации при АСЕАН. С 2018 года отношения между Россией и АСЕАН признаны стратегическими. В концепции внешней политики России 2023 года АСЕАН признан одним из важнейших направлений внешней политики и одним из полюсов формирующейся многополярной системы. На XVI саммите БРИКС 22-24 октября в Казани статус стран-партнеров БРИКС получили 4 государства ЮВА – Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Таиланд. В ноябре 2024 года Россия и Индонезия провели в Яванском море первые совместные морские военные учения «Орруда-2024».
Отдельным направлением сотрудничества России со странами ЮВА является реализация евразийской повестки в регионе. В 2016 году заключено соглашение о Зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом, в 2019 году аналогичное соглашение подписано с Сингапуром. Переговоры о либерализации торговли ведутся также с Индонезией, Малайзией, Мьянмой и Таиландом. В 2018 году подписан Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и АСЕАН в области экономического сотрудничества, который является базовым документом, регулирующим отношения двух блоков. В частности, стороны договорились сотрудничать в сфере таможенного регулирования, санитарных регламентов, технического регулирования, электронной коммерции, услуг, инвестиций и предпринимательства. В июне 2024 года президент России выступил с идеей новой системы коллективной безопасности в Евразии, которую будет образовывать система двусторонних и многосторонних альянсов и соглашений.
Интенсивно развиваются не только многосторонние отношения России со странами ЮВА на совместных интеграционных площадках, но и двусторонние связи. В 2024 году Россию посетили президент Лаоса Тхонглун Сисулит (май), президент Индонезии Прабово Субианто (июль), премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим (сентябрь) и председатель Национального собрания Вьетнама Чан Тхань Ман (сентябрь).
Путин во Вьетнаме в июне 2024 года
В июне 2024 года президент России Владимир Путин совершил государственный визит во Вьетнам, в рамках которого было подписано 15 межгосударственных соглашений, с особым акцентом на укрепление научного и инвестиционного сотрудничества. В Совместном Заявлении о дальнейшем углублении всеобъемлющего стратегического партнерства было закреплено обоюдное стремление сохранять набранный темп развития отношений, а также отказ от союзов и договоров с третьими странами в целях осуществления действий, наносящих ущерб независимости, суверенитету, территориальной целостности и коренным интересам друг друга.
В 2025 году интенсивные контакты России со странами ЮВА продолжились. В марте в Москву для переговоров с президентом РФ прибыл премьер-министр Мьянмы Мин Аун Хлайн. После того, как в стране в 2021 году началась гражданская война, российско-мьянманские отношения укрепились. Россия поддерживает нынешнее руководство, его усилия по стабилизации внутриполитической обстановки и нормализации межнационального диалога. Было подписано 10 соглашений, включая Совместное заявление и Договор об основных принципах сотрудничества в области строительства атомной электростанции малой мощности в Мьянме. Путин и Хлайн отметили высокую динамику политического диалога между двумя странами, подтвердили неизменность курса на упрочение и расширение двустороннего сотрудничества.
Премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим на Международном экономическом форуме «Россия – Исламский мир: КаzanForum»
10 мая в рамках празднования 80-летия Великой Победы состоялись российско-вьетнамские переговоры. Генеральный секретарь ЦК Компартии Вьетнама То Лам принял участие в Параде на Красной площади, а после встретился с президентом России. Центральной темой переговоров было углубление экономического партнерства, в частности, в вопросах участия российских компаний в разработке вьетнамского континентального шельфа, развития атомной энергетики и инвестиций. Было достигнуто соглашение об открытии во Вьетнаме Центра русского языка им. А.С. Пушкина.
14 мая в Россию прибыл премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим. Визит начался в день вынесения вердикта по крушению малазийского боинга в ДНР в 2014 году, но это обстоятельство никак не повлияло на ход переговоров. Напротив, Анвар Ибрагим предложил возобновить прямое авиасообщение между странами, что подчеркнуло открытый дружеский характер отношений между Россией и Малайзией. По итогам прошлого года торговый оборот между странами составил $3.6 млрд, но обе стороны видят куда больший потенциал экономических отношений, который можно раскрыть за счет активизации торговли в сфере энергетики, химической промышленности, с/х продукции, микроэлектроники и т.д. Не случайно в прошлом году премьер-министр Ибрагим принял участие в Восточном экономическом форуме (ВЭФ), а на этот раз отправился в Татарстан для работы на форуме «Россия – Исламский мир: КаzanForum».
Российский министр иностранных дел Сергей Лавров на саммите АСЕАН в Джакарте в июле 2023 года
Совпадение внешнеполитических целей и приоритетов развития между Россией и странами ЮВА, а также высокая степень взаимодополняемости экономических укладов открывают уникальную историческую возможность для формирования нового кластера международных отношений, который объединит континентальные страны Евразии, в первую очередь Россию, и морские государства ЮВА. Россия и страны ЮВА демонстрируют высокий интерес друг к другу, придерживаются схожих позиций по ключевым проблемам международных отношений, прикладывают равные усилия для вывода двусторонних и многосторонних контактов на новый уровень интенсивности. Взаимодействие по линии АСЕАН, ШОС, ЕАЭС, БРИКС придает структурную стройность отношениям России со странами региона, позволяет развивать их последовательно и регулярно.
Формирование кластера международных отношений между Россией и странами ЮВА окажет благоприятное воздействие на политические процессы в регионе. Во-первых, политика России направлена на урегулирование конфликтов и активизацию правовых механизмов, а не применение силы, что в корне отличается от региональных подходов КНР и США. Во-вторых, Россия выступает за сохранение целостности интеграционных инициатив стран ЮВА, прежде всего АСЕАН, в то время как США за счет внедрения минилатерального сотрудничества через форматы QUAD и AUKUS, напротив, разрушают региональное единство. В-третьих, Россия предлагает обширную экономическую повестку сотрудничества, предусматривающую ряд инновационных решений в сфере энергетики, логистики и сельского хозяйства, которые радикально могут изменить облик региона. Речь прежде всего идет о развитии атомной энергетики и использовании российских транспортных маршрутов, таких как СМП и Транссиб.
Олег Белов, экономист